По окончании Международного Салона «Комплексная безопасность - 2010» состоялась встреча с Алексеем Геннадьевичем Зайцевым – заместителем начальника НИЦ «Охрана» по вопросам охранно-пожарной сигнализации.
Корр. Ваше мнение о Перечне технических средств, применяемых вневедомственной охраной. Какое состояние на сегодня по этому вопросу?
А.З. Перечень - это самый злободневный и наболевший вопрос. Многие нас обвиняют в том, что это некоторая закрытая вещь в себе, и кого-то туда пускают, кого-то – нет. Еще несколько лет назад, чтобы упорядочить этот процесс, ДГЗИ и нами были разработаны единые технические требования к аппаратуре систем передачи извещений и мониторинга и отдельные технические требования к объектовой аппаратуре и т.д. Эти единые требования, во-первых, можно найти на нашем сайте НИЦ «ОХРАНА», то есть они общедоступны. И как такового Перечня на сегодняшний день нет. Но есть некие списки аппаратуры, которые удовлетворяют этим требованиям. Это процедура единственная, для того, чтобы провести проверку на соответствие данным единым требованиям в НИЦ «Охрана». В виде экспертизы аппаратуры такая проверка проводится у нас, соответствующий порядок ее проведения четко определен, и с ним мы готовы ознакомить. И после положительного итога проведения экспертизы в дальнейшем будет проведена опытная эксплуатация изделия или совокупности изделий в одном из подразделений вневедомственной охраны.
После этого изделие, как правило, рекомендуется к использованию подразделениями вневедомственной охраны по всей Российской Федерации. Вот такой на сегодняшний день порядок.
Корр. Процедура проведения экспертизы аппаратуры – платная?
А.З. Процедура проведения экспертизы - платная, но она касается непосредственно трудоемкости задействованных сотрудников, проведения тех или иных видов испытаний. Полная стоимость зависит от объема и сложности аппаратуры.
Корр. Какие экспонаты были представлены НИЦ «ОХРАНА» на прошедшей выставке, в отличие от экспозиции прошлых лет?
А.З. В отличие от прошлых лет на наших стендах был представлен еще более широкий спектр изделий, средств и систем, которые постоянно развиваются и совершенствуются. В первую очередь, для централизованной охраны государственных и частных объектов. Раньше для каналов мониторинга использовался канал телефонной связи, теперь практически все современные системы могут передавать тревожные и служебные извещения по практически любым известным каналам связи. С особой осторожностью, на мой взгляд, следует относиться к каналам открытого пользования. Так, простой канал GSM достаточно просто заглушить или бывают перегрузки сети. Для избегания потерь информации надо применять специальные средства защиты, либо, по меньшей мере, дублировать эти каналы.
Централизованная охрана во все времена считалась одним из самых эффективных видов охраны, и на сегодняшний день это подтверждается. Основное направление развития – работа, повторю, по любым возможным каналам связи. Второе направление – повышение надежности аппаратуры, с точки зрения имитостойкости и криптозащищенности. Не секрет, что бывали уже отдельные случаи квалифицированных краж, ведь криминальный контингент в России умнеет и становится квалифицированным. Бывают случаи загрузки в канал ложной информации, считывания информации, и для того, чтобы такие моменты исключить, современная аппаратура централизованной охраны и объектовые устройства оснащены современными защитными средствами по линии криптозащиты и программами имитостойкости.
Что касается приоритетных задач Департамента Государственной Защиты Имущества (ДГЗИ) и соответственно нашей организации, которая оказывает научное обеспечение структурных подразделений Департамента, – это защита так называемых критически важных объектов. К ним относятся объекты особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и тому подобные. Мировой опыт показывает, что на сегодняшний день основной инструмент обеспечения таких объектов – это интегрированная система безопасности, когда на единой программно-аппаратной платформе объединяются охранные системы и пожарная сигнализация, система контроля и управления доступом и охранное телевидение. На эту платформу открытой системы, которая имеет возможность наращивания, могут подключаться также средства управления инженерными устройствами и система жизнеобеспечения. И в данном случае, очень важный момент – следующий. С целью обеспечения антикриминальной безопасности необходимо обеспечить стыковку таких систем с системами централизованного наблюдения, с точки зрения информативности. На сегодняшний день задача еще не полностью решена, но на отдельных направлениях она решается. Важно понять, что если имеется сложный объект, а центр приема сигналов реагирования находится далеко, то целесообразно прямо с объекта иметь четкую и однозначную «точку» нарушения. Не просто информацию о нарушении на таком-то объекте, а потом на месте разбираться, что произошло на самом деле. Сейчас так и существует, потому что на самом объекте уже находятся определенные силы реагирования. А в центр на пульт сигнал поступает в виде группового сигнала, при этом высылается на объект группа реагирования, которая на объекте уже смотрит: что, где и когда произошло. В идеальном варианте должно быть не так. В идеале вся первичная информация: о том, что произошло и как развиваются события, вплоть до передачи видеоинформации с объекта, всё должно поступать на центральный пульт. Эти задачи для нас перспективные, которыми надо заниматься и которые надо решать. Это, в первую очередь, стыковка существующей пультовой охраны с интегрированными системами безопасности, с точки зрения обеспечения полной информативности.
Корр. Рассматривается ли Вами проведение в системах последующей статистики и анализа срабатываний?
А.З. Эта точка зрения учитывается, статистический анализ проводится постоянно. Имея результаты такого анализа, в том числе возможные варианты поведения преступника (группы) на объекте, или развития какой-то кризисной ситуации, уже можно будет формировать новые методологии и подходы к обеспечению безопасности объекта. При этом способы защиты объекта могут изменяться, а также могут изменяться методы формирования тревожной группы, которая выезжает на объект. Тогда можно будет комплексно решать вопросы безопасности, а также решать, какие силы охраны нужно держать на объекте, а какие формировать в виде мобильных групп реагирования. Это - перспективная задача, связанная с моделированием угроз для объекта и с оптимизацией построения систем безопасности.
Корр. Какие нормативные документы выпущены Вашей организацией недавно или находятся в работе?
А.З. У нас выпущен целый ряд документов, точнее сказать - перевыпущен. Было в свое время разработано несколько нормативных документов, касающихся организации работы наших подразделений вневедомственной охраны. Это - документы типа руководящих материалов, они были выпущены в 2002 и последующих годах. Сейчас большая часть этих документов обновляется. В частности, по охране личного имущества граждан документ уже, можно сказать, «на выходе». Этот документ, который касается квартир и других небольших объектов, находится на подписи у руководства Департамента ДГЗИ. А также ряд других документов. Из больших и серьезных документов – это Регламент, по которому перед передачей в Правительство идет небольшая тяжба. Есть противоречия с Минэкономразвития и Минтрансом. В этом Регламенте, чтобы не было возражений со стороны Минюста и Федеральной Антимонопольной Службы (ФАС), мы строго ограничили действия этого Регламента. Мы изначально закладывали в Регламент не принудительные требования и меры, а только те, которые реально надо выполнять. То есть это должно быть решено на уровне Постановлений Правительства или других государственных законодательных актов. Этот Регламент не будет неким документом, который обяжет всех и вся делать то-то и то-то. Чтобы было понимание, в этом Регламенте нет перечисления, что надо защитить, а в нем именно раскрыт подход к тому, как, если этот объект подлежит защите, это реализовать с точки зрения минимальных рисков. То есть, если принято решение, что этот объект необходимо оборудовать техническими средствами, то создается некий инструмент федерального уровня. Он говорит, что такой-то категории объектов должна быть определенная степень защиты, и минимальный набор номенклатуры тех или иных технических средств. Он не говорит, какие именно конкретные средства должны быть установлены на этом объекте, а указывает основные направления обеспечения безопасности для этого объекта. Для государственных важных объектов – понятно, что те или иные подсистемы безопасности обязаны быть на нем установлены, т.е. без них он не может охраняться.
Корр. Если не секрет, как может отразиться на Вашей организации разделение госпредприятий на бюджетные, казенные и другие типы?
А.З. Вопрос сложный, но, насколько мне известно, в Министерстве внутренних дел России планируется все предприятия, которые будут работать в структуре Министерства, оставить казенными. Возможно, у нас будут определенные сложности, но ведь сейчас мы финансируемся из бюджета, это также будет и продолжено. Поэтому каких-либо серьезных изменений я в этом плане я не вижу. Единственно, что возможно, то это момент зарабатывания внебюджетных средств, которые мы могли бы использовать для поощрения сотрудников и т.д. Скорее всего, теперь все деньги будут перечисляться в бюджет. Но планируется, одновременно с этим, повышение зарплаты сотрудников.
