08 июля, 2008 | Валерий ПРАСОЛОВ
Сегодня уже немногие знают замечательные стихи Сергея Михалкова:
«Я скажу вам по секрету,
Что в милиции служу,
Потому что службу эту
Очень важной нахожу!
Ведь недаром сторонится
Милицейского поста
И милиции боится
Тот, чья совесть нечиста».
А они имеют прямое отношение к теме сегодняшней статьи. Пришло информационное сообщение о том, что правительство Москвы планирует заменить в школах частные охранные организации на милицейскую охрану уже в новом учебном году. Думаю, что это решение-взять на городской бюджет оплату школьной охраны
По статистике, несовершеннолетние граждане России совершают ежегодно около 150 тыс. преступлений, что составляет примерно 10% от общего числа криминальных проявлений в стране. Еще 20 лет назад этот показатель был не более 3%.Прогноз роста детской преступности неблагоприятен. Общая результирующая преступности будет ползти вверх. Средний прирост ее прогнозируется на уровне 3-5% и более в год. Детская преступность отличается жестокостью, латентностью, групповыми проявлениями. В настоящее время в 62 воспитательных колониях России содержатся более 10 тыс. несовершеннолетних преступников. «Это на порядок меньше ежегодного совершаемых ими преступлений, так как многие приговариваются к наказанию условно, либо к исправительным работам, либо к штрафам», - говорят специалисты.
Но следует ли из этого, что в школе необходимо присутствие милиционера? Психологи утверждают, что 78% детей не обращают внимания на то, кто охраняет их школу. Их больше интересуют совсем другие проблемы. Может быть, в их жизни вооруженный автоматическим оружием милиционер не сыграет серьезной роли. Но многие психологи считают, что «присутствие боевого оружия непременно вызовет у школьников желание из него пострелять. Если оружие есть, оно обязательно выстрелит». Сколько у нас желающих познакомиться с оружием поближе?
Нам кажется, целесообразнее направлять средства не на содержание милиционеров-охранников, а на профилактическую работу с подростками. Богатейший опыт работы школьных инспекторов по делам несовершеннолетних до последнего времени не обобщен и не изучен. А в 2003 году ВНИИ МВД провел опрос среди 3 228 работников органов внутренних дел, пытаясь выяснить, что не нравится сотрудникам в деятельности их ведомства. Второе место (после слабой материальной обеспеченности – 74%) заняло «выполнение несвойственных функций» – 40%, к чему смело можно отнести охрану школ.
ГУВД по г.Москве финансируется из федерального и городского бюджетов. В 2004 году глава столичного ГУВД генерал Пронин к выделенным его ведомству 5,6 млрд. рублей просил Мосгордуму добавить еще от 1,2 до 2,2 млрд. – «для нормального существования». Увеличения штата сотрудников не планировал: «Нам и этих не на что кормить». В 2007 году ГУВД выделили уже 17,5 миллиардов рублей, а в нынешнем году милиция получит 22,5 миллиарда бюджетных денег. Согласно заявлению первого заместителя главы московского правительства Юрия Росляка, «город финансирует милицию общественной безопасности с темпами роста 25–30% в год».
егодня в Москве, по данным официального сайта правительства Москвы, 1 647 общеобразовательных школ и 63 школы-интерната, из них милицией охраняется не более 250 школ. Если в каждом из этих учебных заведений будет 1 круглосуточный милицейский одинарный пост, то потребуется (при установленной УВО норме сменности 4,2) как минимум 7 182 сотрудника милиции. Причем это только постовые милиционеры, без учета руководящего состава и обслуживающего персонала. Как показывает практика, не менее 1 500 руководителей и специалистов потребуется для организации и обеспечения деятельности 7 000 сотрудников милиции на местах.
Справка. Ежегодно на службу в столичный гарнизон милиции принимается не более 7 тысяч новых сотрудников, общий некомплект по различным службам составляет от 3 до 6%.
Стоимость одинарного милицейского поста оценивается сегодня в 147 126 рублей в месяц, что составит для городского бюджета 251 585 460 руб. в год за 1 710 учебных заведений. Парный пост обойдется городу в 503 170 920 руб.
Справка. Бюджет города на образование в 2007 году составил 122 441 700 руб.
Можно посчитать, сколько потребуется городу выделить денег на охрану школ силами милиции в 2009 году дополнительно. Солидный удар по бюджету, но не единственный. Бюджет города пополняется из налоговых отчислений. Милицейские подразделения и вневедомственная охрана финансируются из бюджета, но освобождены от уплаты налогов по договорным работам, т.к. не являются налогоплательщиками. Таким образом, замена частной охраны на милицейскую
По статистике, сегодня в Лондоне охраняют покой граждан 26 812 полицейских, в Токио - 36 673, в Нью-Йорке - 40 000, в Москве - более 150 000. Следовательно, в Нью-Йорке один полицейский приходится на 182 гражданина, а в Москве – на 74.
При таком раскладе каждому московскому милиционеру по-хорошему полагалось бы знать своих подопечных не только в лицо, но и со всеми паспортными данными. О преступности вообще речи не должно было бы быть.Но почему при таких затратах у нас такая низкая эффективность? Как правило, чрезвычайно низкую эффективность работы московской (да и всей российской) милиции принято объяснять низкой зарплатой сотрудников.
А может быть, дело в «выполнении несвойственных функций»? Получается, что большая часть гарнизона столичной милиции занята не обеспечением правопорядка и поиском преступников, выполнением договорных обязательств, т.е. охраной различных учреждений, коммерческих фирм, магазинов, банков и т.д. То есть тем, чем никогда не занималась и не будет заниматься полиция любого другого мегаполиса мира. А теперь школы добавили, дальше, наверное, милиция будет охранять детские сады и т.п.
«Дядя Степа козырнул, /Улыбнулся, подмигнул: /Получил я пост почетный!..» - разве думал классик детской поэзии, что таким почетным постом станет парадная средней школы.
