30 декабря, 2008
Дмитрий Медведев подписал два Федеральных закона, направленных на защиту бизнеса от неправовых действий при проведении проверок и контрольных мероприятий.
Первым стал Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части исключения внепроцессуальных прав органов внутренних дел Российской Федерации, касающихся проверок субъектов предпринимательской деятельности». Об этом сообщила в субботу пресс-служба главы государства.
Федеральный закон принят Государственной думой 19 декабря 2008 года и одобрен Советом Федерации 22 декабря 2008 года.
Федеральным законом вносятся изменения в Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991г. №1026-1 «О милиции». Федеральный закон от 12 августа 1995г. №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусматривается исключить внепроцессуальные права органов внутренних дел Российской Федерации, касающиеся проверок субъектов предпринимательской деятельности.
Федеральным законом, кроме того, уточняются процедуры изъятия документов сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации при осуществлении оперативно-розыскной деятельности и производства по делам об административных правонарушениях.
Закон исключает из закона «О милиции» некоторые нормы в части прав органов внутренних дел (ОВД), связанных с: осмотром производственных, складских, торговых и иных служебных помещений, других мест хранения и использования имущества; досмотром транспортных средств; изучением документов, отражающих финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельность; требованием предоставления в пятидневный срок копий документов; изъятием отдельных образцов сырья, продукции и товаров.
Должностные лица ОВД впредь при проведении мероприятий, направленных на пресечение правонарушений и преступлений, должны будут руководствоваться только процедурами, предусмотренными нормами Уголовно-процессуального кодекса и Кодекса об административных правонарушениях. Разрешается проводить гласно и негласно оперативно-розыскные мероприятия, производить при их проведении изъятие документов, предметов, материалов и сообщений, а также прерывать предоставление услуг связи в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью лица, а также угрозы государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ.
При изъятии документов, либо в течение 5 дней после изъятия, с них должны быть сняты копии, заверены и переданы лицу, у которого они были изъяты, о чем делается запись в протоколе. В случае, если в течение 5 дней после изъятия документов заверенные копии документов не переданы лицу, у которого были изъяты документы, заверенные копии документов в течение 3 дней направляются по почте заказным почтовым отправлением, о чем делается запись в протоколе с указанием номера почтового отправления. Копии документов направляются по адресу места нахождения юридического лица или места жительства физического лица, указанному в протоколе.
Текст закона будет опубликован на официальном сайте Президента РФ.
Вторым законодательным актом, подписанным Президентом РФ стал Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», принятый Государственной думой 19 декабря 2008 года и одобренный Советом Федерации 22 декабря 2008 года. Об этом сообщила в субботу пресс-служба главы государства.
Федеральный закон направлен на усиление гарантий защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора).
Федеральным законом устанавливаются порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, а также порядок взаимодействия указанных органов при организации и осуществлении проверок.
Федеральным законом определяются права и обязанности органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля и их должностных лиц, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
Кроме того, федеральным законом устанавливаются основные принципы защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, такие как преимущественно уведомительный порядок начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности; презумпция добросовестности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей; открытость и доступность нормативных правовых актов, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, а также недопустимость проводимых в отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок исполнения одних и тех же обязательных требований.
Федеральным законом предусматриваются обязанность органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля по составлению ежегодных планов проведения проверок, необходимость формирования Генеральной прокуратурой Российской Федерации ежегодного сводного плана проверок. Согласно положениям федерального закона проведение выездной внеплановой проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, будет производиться после согласования с органом прокуратуры.
По материалам ИА "Альянс Медиа"
