18 сентября, 2008
Госдума приняла в 1-м чтении правительственный законопроект "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части исключения внепроцессуальных прав органов внутренних дел Российской Федерации, касающихся проверок субъектов предпринимательской деятельности" .
Проект федерального закона разработан во исполнение Указа Президента РФ от 15 мая 2008 г. № 797 "О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности" .
Законопроектом предлагается внести изменения в Закон РФ "О милиции" , направленные на исключение внепроцессуальных прав органов внутренних дел Российской Федерации, касающихся проверок субъектов предпринимательской деятельности, в ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" в части уточнения прав органов, уполномоченных осуществлять оперативно-розыскную деятельности, и в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части регламентации процедуры изъятия документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении.
Отдельные положения статьи 11 Закона о милиции наделяют сотрудников органов внутренних дел правами, которые могут реализовываться без соблюдения процедур, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ и КоАП РФ.
Основные права органов внутренних дел применительно к физическим и юридическим лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, определены п. 25 ст. 11 Закона о милиции, в соответствии с которым органам внутренних дел (милиции) в целях установления оснований для возбуждения уголовного дела или дела об административном правонарушении предоставлено право:
производить осмотр производственных, складских, торговых и иных служебных помещений, других мест хранения и использования имущества; производить досмотр транспортных средств;
изучать документы, отражающие финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельность;
требовать предоставления в пятидневный срок копий документов;
изымать отдельные образцы сырья, продукции и товаров.
Кроме того, при проверке данных, указывающих на признаки преступления, милиция имеет право требовать обязательного проведения проверок и ревизий финансовой, хозяйственной, предпринимательской и торговой деятельности и проводить такие проверки и ревизии, изымать при их производстве документы либо их копии.
При этом Закон о милиции устанавливает лишь общие требования при реализации милицией указанных прав и не содержит четкие процедуры, которые наделяли бы не только милицию, но и лиц, в отношении которых проводятся указанные мероприятия, определенными правами и обязанностями.
В этой связи законопроектом предлагается внести изменения в Закон о милиции, предусматривающие исключение из него указанных прав органов внутренних дел. Внесение указанных изменений приведет к тому, что должностные лица органов внутренних дел при проведении мероприятий, направленных на пресечение правонарушений и преступлений, должны будут руководствоваться только теми процедурами и порядком их применения, которые предусмотрены нормами УПК РФ и КоАП РФ.
Также законопроектом предлагается дополнить пункт 1 части первой ст. 15 Закона об ОРД положениями, согласно которым при изъятии предметов, материалов при проведении гласных оперативно-розыскных мероприятий должностное лицо, осуществившее изъятие, должно будет составить соответствующий протокол. Также предусматривается, что копия указанного протокола должна быть вручена лицу, у которого изъяты предметы, материалы, или его законному представителю.
Законопроектом также предлагается дополнить часть 5 статьи 27.10 КоАП РФ положениями, предусматривающими обязанность должностного лица, осуществившего изъятие документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства, (за исключением водительских удостоверений, удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), удостоверений судоводителя, удостоверений пилота), передать лицу, у которого изымаются документы, заверенные копии изымаемых документов. Кроме того, предлагается установить, что при изъятии документов либо в течение пяти дней после изъятия с них должны быть сняты копии, заверены и переданы лицу, у которого они были изъяты.
Указанными дополнениями также предлагается установить, что если невозможно изготовить копии или передать их одновременно с изъятием документов, то заверенные копии передаются в течение пяти дней после изъятия. А в случае, если и это невозможно, то заверенные копии документов направляются по почте заказным письмом. При этом все перечисленные действия должны быть отражены в протоколе.
Источник: legis.ru
